日前，廣州市工商局出臺了《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神落實“四個走在全國前列”的意見》（簡稱《意見》），充分發揮工商和市場監管部門職能作用，率先加大營商環境改革力度，加強市場監管創新，全力服務廣州改革發展大局。

《意見》中有哪些關乎企業和消費者的切身利益？讓我們一起去看看吧！

亮點一：

打造商事登記改革升級版

增創市場準入新優勢

對標國際最優商事規則，廣州將深化企業名稱、住所、經營范圍自主申報，推行商事登記“審核合一、一次辦結”，擴增“容缺登記”范圍，實現“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記全業務、全流程、全區域覆蓋，做到企業線上辦照零跑動、申請材料無紙化。

同時，統籌推進“多證合一”“證照分離”改革，推動“照后減證”；開展“一照一碼走天下”改革試點，加快涉企電子證照歸集，打造企業證照信息“一碼關聯”應用模式。

針對外商投資，廣州出臺促進外商投資企業注冊便利化措施，推進外資登記更加便利。推進“跨境通”向“一帶一路”沿線國家和地區拓展。

另外，在廣東自貿試驗區南沙新區片區試點商事登記確認制，探索商事登記制度更深層次改革。在黃埔區試點“區塊鏈+商事服務”模式，探索打造共享式“登記網”。在海珠區試點“全容缺+信用增值審批”，促進琶洲互聯網創新集聚區IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）產業發展。

打通開辦企業全流程信息共享鏈條，推動廣州開辦企業便利化水平再提升、走在全國前列。

亮點二：

大力提升市場一體化和對外開放水平

服務粵港澳大灣區建設

《意見》提出，要加強穗港澳商事登記深度對接，密切城際登記協作，加快構建一體化準入環境。

具體而言，即簡化注冊登記申請材料形式要求，實現審核流程簡易快速，實行內外資企業同步辦理類型互轉，推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”；推進企業商事服務“穗港通”“穗澳通”，探索簡化港澳企業商事登記“足不入境，離岸辦理”。

廣州還將探索進一步放開港澳個體工商戶經營限制，促進港澳居民在穗創新創業，并積極探索建立大灣區監管協作機制，營造大灣區公平誠信的市場環境。

《意見》同時明確要推動建立穗港澳商標權保護區域合作機制，加強商標維權信息共享和執法協作，探索建立大灣區商標品牌維權援助機制，切實保護商標權利人合法權益。推動大灣區消費者組織合作，建立大灣區跨境投訴處理平臺，推進大灣區消費維權區域一體化建設，破除跨境消費投訴維權突出難題。

亮點三：

優化市場主體結構

促進市場主體轉型升級

《意見》鼓勵和引導“個轉企”“小升規”，探索建立“個轉企”行業指導目錄和重點培育庫，協同推動個體工商戶轉型升級，進一步增強民營經濟發展后勁。

廣州還將強化小微企業名錄功能，探索建立小微企業專業化服務聯盟，提升小微企業扶持政策落地的精準性，著力打造小而精、小而新、小而專、小而特的小微企業集群。

與此同時，廣州將指導企業運用股權出資、股權出質、商標專用權出質等手段，降低企業兼并重組及投融資成本，服務實體經濟發展壯大。

亮點四：

完善市場退出機制

促進市場主體優勝劣汰

《意見》指出，將出臺批量吊銷企業營業執照工作規則，建立批量吊銷系統，對長期停業未經營企業依法批量吊銷營業執照。

另外，廣州還將全面推進企業、個體工商戶簡易注銷登記改革，強化部門間溝通銜接、信息共享和業務協同，暢通簡易注銷通道，降低市場主體退出成本。

探索建立對提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業的強制出清制度。同時積極配合國有“僵尸”企業處置工作，支持國有“僵尸”企業依法有序退出。

亮點五：

推進商標注冊便利化改革

深入實施商標品牌戰略

廣州將加快推進商標審查協作廣州中心建設保障工作，發揮廣州中心立足全市、輻射華南地區的商標注冊服務作用，確立廣州在華南地區的商標服務核心地位。

《意見》還提出，將爭取市場監管總局盡快落實廣州中心開展商標馬德里國際注冊、地理標志商標注冊受理和審查業務，支持廣州外向型經濟發展和鄉村振興戰略。

廣州還將建設廣州商標預警監控系統，依托廣州中心職能和大數據，對廣州重點企業商標、老字號商標、涉外高知名度商標以及公共資源品牌等，從商標注冊審查環節起即予以重點保護。推動建立商標品牌海外維權援助機制，實施知識產權海外護航工程。

亮點六：

開展放心消費共建共治，

服務人民日益增長的美好生活需要

《意見》提出，要創新放心消費創建方式，開展經營者放心消費承諾活動，培育一批更讓消費者放心的示范商家、示范品牌，大力發展互聯網平臺在線消費糾紛解決企業（“ODR”企業），強化社會共建共治。

為推進跨區域消費維權合作，廣州將與杭州、北京、上海等主要網購平臺所在地市場監管部門建立消費維權協作機制，提升轉辦投訴舉報事項效率。配合中國消費者協會、廣東省消費者委員會開展消費公益訴訟工作，維護不特定消費者主體的公共利益。

另外，在完善市場監管體制、創新監管方式的方面，《意見》提出推動市場監管綜合執法，提升事中事后監管科學化水平。建立市級市場監管聯席會議制度，牽頭推進全市“雙隨機、一公開”監管，依托綜合監管平臺，實現聯合抽查常態化，推動建立權責統一、權威高效的市場監管體制機制。

值得一提的是，未來廣州將加強數據分析利用，充分挖掘企業登記數據庫及“多證合一”后的部門共享信息，結合大數據、云計算等技術，通過數據解讀、綜合分析等方式，編制市場主體結構性分析報告，展示各類市場主體成長發展的新情況、新特點、新趨勢。

【記者】黃舒旻

【實習生】歐陽韻楠

【校對】吳荊子

【作者】 黃舒旻

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端